El proceso de tratamiento de la Ordenanza del Presupuesto es el punto de inicio del PROCESO de Gestión Pública Municipal. El Presupuesto plasma el plan anual a ejecutar por el Departamento Ejecutivo, esta Ordenanza es tan importante que sustenta lo que se va hacer en el año 2022 en las distintas Secretarias del Departamento Ejecutivo de la Municipalidad. El Presupuesto es entonces el Plan de Acción Anual expresado en términos financieros, pero además a partir del Decreto 2980/2000 se constituye la necesidad de Presupuesto por Programas en el cual se crean metas específicas de cumplimiento de cada programa, las cuales deben evaluarse y corregir su gestión en caso de incumplimiento.
Para ello es necesario entonces entender que el Presupuesto de Gastos del Ejercicio 2022 es una herramienta de gestión, que la Ley Orgánica pone en cabeza de su aprobación al Departamento Deliberativo y en la tarea de cumplirla al Ejecutivo.
A fin de año el Deliberativo nuevamente verá la gestión del Presupuesto anual aprobado vía la rendición de cuentas.
Este círculo perfecto equilibra y da balance al control de la ejecución, poniendo límites precisos a las partidas aprobadas en función a lo solicitado por el Ejecutivo y que se corresponde con su planificación anual.
Información esencial
El proyecto enviado por el Departamento Ejecutivo y aprobado por el Concejo Deliberante consta de 6 Ordenanzas
1 PRESUPUESTO DE GASTOS Y CALCULO DE RECURSOS PARA EL EJERCICIO 2022
2 COMPLEMENTARIA DEL PRESUPUESTO DE GASTOS DEL EJERCICIO 2022
3 PREPARATORIA PARA MODIFICAR EL CODIGO TRIBUTARIO Y OTRAS MODIFICACIONES DE ORDENANZAS RECAUDATORIAS
4 PREPARATORIA PARA EL APLAZAMIENTO DEL FONDO DE EMERGENCIA COVID 2019
5 MODIFICACION DE LA ORDENANZA 2419
6 PRORROGAS DEL PROGRAMA DE ALIVIO FISCAL Y DE LOS BENEFICIOS DE LA ORDENANZA 3021
Coparticipación,
dólar e inflación
El Presupuesto de Gastos proyectado para el ejercicio 2022 se inicia teniendo en cuenta en primer lugar cual será el desarrollo de la actividad municipal dentro de la Economía del País, los tiempos marcados por la Ley Orgánica Municipal en cuanto a presentación no se condicen con la información base del Ministerio de Hacienda y Finanzas de la Provincia, el cual a la fecha no ha enviado el marco macro fiscal para el ejercicio 2022, por lo que trabajamos con las estimaciones de mercado incluyendo un repunte del PBI en orden a los 5 puntos respecto al 2021, valor de cotización de la divisa norteamericana en 150 $ por unidad a fin de ejercicio 2022 y una inflación interanual del orden del 49.9%.
Salarios
Con estas estimaciones se proyectó un incremento salarial de alrededor de 40% medido de punta a punta del ejercicio, con una paritaria que se habilita a partir de abril de 2022 y que seguramente se pautara en tramos con incrementos superiores al promedio anual.
Bienes y servicios públicos
Los bienes y servicios municipales se han pautado con un incremento del 50% sobre los valores de octubre del corriente, excepto el contrato de recolección de residuos, el cual debe ser licitado en el año 2022 y que conforme al sistema actual tiene un incremento superior a los 10 puntos de los valores de inflación. Con estos datos se partió del Presupuesto 2021 con $ 2.772.772.548,20 al cual se adicionaron los incrementos y llegando a los siguientes valores:
Por Objeto
Gastos en Personal 2,590,169,990.90 63.51%
Bienes de Consumo 226,438,218.66 5.55%
Servicios No Personales 718,876,603.32 17.63%
Bienes de Uso 385,849,551.80 9.46%
Transferencias 59,665,940.00 1.46%
Servicios de la Deuda 97,586,960.19 2.39%
4,078,587,264.87
Comparativos 2022/2021
Presupuesto General 2021 2,772,772,548.20
2022 4,078,577,264.87
incremental 1,305,804,716.67
porcentaje 47.09%
Inflación Septiembre 21/22 49.90%
La ampliación de la moratoria
La sexta Ordenanza es la ampliación de los plazos de moratoria que vence el 30 de noviembre llevándola a fin de enero de 2022 con el sentido que la actividad de temporada ayude a los geselinos a poder regularizar la situación morosa con la municipalidad y también suspender los procedimientos determinativos y penalidades que puedan incorporar los deudores por su incumplimiento
Opiniones oficiales
El Intendente Gustavo Barrera y el Jefe de Gabinete, Cristian Angelini, analizaron el Presupuesto 2022 aprobado por el Honorable Concejo Deliberante.
Barrera
Sobre los plazos de presentación y tratamiento, el Ejecutivo explicó que se trata de una herramienta imprescindible para sostener los programas y actividades del municipio. Gustavo Barrera destacó que «es un primer paso, hay un camino por delante y lo más conveniente es prepararlo lo antes posible para que entre en vigencia el 1° de enero».
Angelini
Por su parte, Cristian Ange-lini remarcó que «el presupuesto es la ordenanza principal de cada gobierno, es la que decide qué clase de ciudad se quiere» y detalló que este proyecto incluye «más de 250 millones de pesos en obra pública concentrado en salud, en lo presentado durante la campaña, en los 300 lotes con servicios para el año próximo, en mejoras en los servicios, la renovación del contrato de residuos 2022», entre otros rubros centrales como la seguridad.
Tasas y alivio fiscal
Respecto a los incrementos previstos, el Ejecutivo explicó que se contempla un aumento de tasas del 35% para el mes de enero, por debajo de la inflación, y un reajuste del 5% en mayo, julio y septiembre, todos valores de aumento con respecto al mes del módulo de septiembre.
Además, se prorroga el alivio fiscal hasta el 31 de enero de 2022, con 50% de descuento en habilitaciones nuevas y renovaciones.
Tasa «boliches»
a la educación
Un punto destacado del proyecto es la aplicación de una novedosa tasa para boliches bailables y espectáculos públicos que se cobren, que será destinada al sostenimiento de estudiantes geselinos. Será un 3% por ticket de facturación que se afectará directamente a la educación.
Más Jefe de Gabinete
Angelini remarcó que el presupuesto determina las prioridades del gobierno, al referirse a que «la oposición planteó cero aumento de tasas y cero crecimiento del presupuesto y eso siempre terminó mal, ya vimos como dejaron a Villa Gesell en 2007, la ciudad destruida». Ahora «vemos las obras realizadas, los móviles municipales adquiridos, aumentos a toda la planta municipal». Y remarcó, ante la buena temporada que se anticipa, que «lo principal es que la economía siga despegando como hizo en los últimos meses y que el Estado siga avanzando y no que retroceda».
Más Intendente
Barrera también señaló la importancia de ver cómo las tasas se vuelcan a la ciudad y a sostener cada sector de la Municipalidad, al tiempo que anunció que en los próximos días se van a adquirir tres automóviles 0 kilómetro para la Secretaría de Seguridad, que se suman a las tres flamantes camionetas incorporadas recientemente.
